Reforço da informação escolar em tempo real na Nigéria com o DHIS2

Dados atempados e exactos são essenciais para uma tomada de decisões eficaz no domínio da educação. No Estado de Edo, na Nigéria, a dependência de relatórios escolares em papel e pouco frequentes levou anteriormente a dados fragmentados, atrasados e em falta sobre indicadores-chave como a assiduidade dos alunos e dos professores. Esta falta de informação fiável criou desafios à supervisão das escolas, atrasou a resposta a questões operacionais e dificultou a afetação eficaz de recursos.

Em 2023, o Estado de Edo implementou um sistema de informação de gestão da educação (EMIS) baseado no DHIS2 que consolida dados em tempo real de escolas tanto em zonas urbanas como rurais. O sistema, denominado EdoEMIS, fornece uma plataforma centralizada para registar e acompanhar os dados relativos à assiduidade, pontualidade e necessidades de recursos escolares. Também estabelece as bases para mecanismos de alerta precoce para detetar alunos em risco de abandono escolar – uma preocupação urgente, dado que 20,9% das crianças em idade de frequentar o ensino secundário em Edo não frequentavam a escola em 2021, de acordo com um inquérito(MICS 2021).

A utilização do DHIS2 ajudou o Ministério da Educação do Estado de Edo a fazer a transição de relatórios fragmentados e atrasados para dados em tempo real e acionáveis para uma melhor tomada de decisões. Por exemplo, os prazos de comunicação de dados que anteriormente se estendiam por várias semanas foram reduzidos a actualizações diárias, melhorando significativamente a capacidade de resposta aos principais indicadores educativos.

A plataforma EdoEMIS implementada, baseada no DHIS2, produziu resultados transformadores em três áreas principais:

1. Eficiência operacional: Os painéis de controlo em tempo real monitorizam agora as tendências de assiduidade diária e semanal de mais de 17.000 alunos e mais de 350 professores em 51 escolas-piloto. Esta visibilidade imediata da assiduidade melhorou a capacidade de resposta institucional e a eficiência sistémica, permitindo aos dirigentes escolares abordar questões como o absentismo de forma proactiva.
2. Monitorização do desempenho: O sistema permite o acompanhamento em tempo real de métricas académicas, tais como as taxas de progressão dos alunos. Isto permitiu ao ministério identificar rapidamente as áreas com fraco desempenho e iniciar intervenções atempadas. O sistema também destaca as disparidades no acesso e na qualidade da educação entre distritos e LGAs, promovendo melhorias mais equitativas.
3. Formulação de políticas com base em dados: Ao sintetizar dados educacionais abrangentes, a plataforma permite a elaboração de políticas baseadas em evidências. Os decisores políticos podem agora ter acesso a uma base quase em tempo real para realizar avaliações de impacto e elaborar estratégias específicas que melhorem os resultados educativos e optimizem a atribuição de recursos.

Do papel ao digital – construir uma base para o acompanhamento escolar em tempo real

Antes da implementação do EMIS, os relatórios das escolas do Estado de Edo eram elaborados manualmente e eram inconsistentes, o que limitava a exatidão e a facilidade de utilização dos dados. Muitas vezes, os relatórios demoravam semanas a compilar e a validar, impedindo os administradores escolares e os funcionários públicos de tomarem decisões atempadas ou de identificarem as escolas com fraco desempenho.

No âmbito da sua iniciativa EdoDiDA, a plataforma de dados para governação do Estado de Edo, o Estado de Edo estabeleceu uma parceria com a organização local de ciência de dados Data Science Nigeria (DSN) para implementar e apoiar o EMIS baseado no DHIS2, com o apoio da Fundação Gates. O sistema foi implantado em 51 escolas-piloto e permite atualmente a apresentação diária de dados a nível da escola através da aplicação móvel DHIS2 Capture ou da interface Web. O sistema foi concebido para ambientes de baixa largura de banda e requer apenas 2 a 5 minutos de tempo de entrada por dia, tornando-o acessível mesmo em escolas remotas com conetividade limitada à Internet.

Com a introdução do EdoEMIS, o pessoal escolar passou a apresentar diariamente dados operacionais e de assiduidade em formato digital. Os professores utilizam a aplicação móvel DHIS2 Capture ou a interface Web, ambas de fácil utilização e que requerem conhecimentos técnicos mínimos. Uma vez que o sistema foi concebido para funcionar com um acesso limitado à Internet, as escolas em zonas rurais e mal servidas podem comunicar dados de forma tão eficiente como as dos centros urbanos. Esta mudança melhorou significativamente a velocidade e a fiabilidade dos fluxos de dados no sistema educativo.

O Chefe da Unidade de Gestão de Dados do Ministério da Educação do Estado de Edo observou que “as práticas históricas de dados davam prioridade à agregação de dados sem análises e conhecimentos acionáveis; no entanto, as ferramentas de automatização e visualização do EdoEMIS para digitalização e processamento de dados simples, conhecimentos geoespaciais e painéis interactivos aceleraram substancialmente os ciclos de tomada de decisões do ministério”.

Informações agregadas para responsabilização e ação

O EdoEMIS consolida os dados diários das escolas e apresenta-os em painéis de controlo interactivos acessíveis aos funcionários da educação. Estes painéis de controlo apresentam tendências e indicadores, tais como taxas de assiduidade, pontualidade dos professores e necessidades de recursos escolares. Ao proporcionar acesso imediato a dados actualizados, o sistema permite intervenções atempadas, um planeamento informado e uma melhor supervisão do funcionamento da escola.

Os responsáveis pela educação podem agora responder mais rapidamente a problemas de falta de pessoal, absentismo e instalações. O SIGE melhorou a coordenação entre os funcionários das escolas e as autoridades estatais, facilitando a afetação de recursos onde estes são mais necessários. Além disso, aumenta a transparência e reforça a responsabilização, garantindo que os dados são monitorizados e aplicados de forma consistente.

Um modelo escalável para sistemas de dados educativos em tempo real

O EMIS baseado no DHIS2 do Estado de Edo demonstra o potencial das plataformas de código aberto para melhorar a gestão do ensino público e serve de modelo para outros esforços de modernização do sistema educativo na região. Ao substituir os relatórios em papel por um sistema móvel e baseado na Web que suporta a introdução descentralizada de dados em tempo real, o Estado criou um ambiente de dados educativos mais reativo e eficiente.

“A abordagem do Estado de Edo mostra o poder da governação baseada em dados na educação, oferecendo um modelo escalável para outras regiões”, disse o executivo da Data Science Nigeria, Olubayo Adekanmbi, Ph.D., num resumo submetido à Conferência Anual DHIS2 2025. O sistema está agora a ser alargado às escolas de todo o Estado, com planos futuros para a implementação do sistema SEMIS para o acompanhamento individual dos alunos, do pessoal e das escolas.

Outras regiões e Ministérios da Educação podem adotar este modelo para melhorar a gestão e a governação dos dados educativos. A plataforma suporta conetividade de baixa largura de banda, integra-se facilmente com os sistemas existentes e facilita a tomada de decisões atempadas e baseadas em provas. A utilização da infraestrutura adaptável do DHIS2 permitiu que o Estado de Edo unificasse os relatórios a nível da escola e estabelecesse uma base escalável para melhorias contínuas nos resultados educativos.