A Serra Leoa cria um centro nacional de dados sobre educação para ligar sistemas fragmentados e acompanhar os alunos

O Ministério do Ensino Básico e Secundário da Serra Leoa (MBSSE) lançou uma iniciativa nacional para construir um sistema de dados educativos centrado no aluno utilizando o DHIS2, marcando uma expansão significativa do papel da plataforma no sector da educação do país.

O projeto é financiado pela Parceria Global para a Educação, com a UNICEF a apoiar a implementação juntamente com o MBSSE. O seu objetivo é dar a todos os alunos do ensino primário uma identidade digital segura e verificável através de uma identificação única do aluno (ULID) que os acompanhe ao longo do seu percurso educativo e reunir os dados fragmentados sobre educação do país numa única plataforma nacional que os decisores a todos os níveis possam efetivamente utilizar.

O ecossistema de dados educativos da Serra Leoa há muito que se caracteriza pela fragmentação. O recenseamento escolar anual, os registos de gestão dos professores, os dados de garantia de qualidade da escola, as avaliações de literacia e numeracia básicas e os resultados dos exames são recolhidos e mantidos em sistemas separados. Isto torna difícil para as escolas e as inspecções/agrupamentos acompanharem os progressos individuais dos alunos e gerirem as escolas, e para a equipa de gestão do MBSSE dispor de informações de qualidade abrangentes e sectoriais para planear, identificar tendências emergentes, monitorizar o desempenho e tomar as medidas necessárias. Ao nível do aluno, a lacuna é simples: quando uma criança muda de escola, repete um ano de escolaridade ou faz um exame externo, não existe uma forma fiável de a acompanhar através dos sistemas. O projeto aborda esta questão ligando o registo escolar de cada aluno ao número de identificação nacional emitido pela Autoridade Nacional do Registo Civil (ANRC), com base na infraestrutura de identidade nacional já existente, em vez de criar algo em paralelo.

O centro de dados nacional é construído com base no DHIS2, com o ClickHouse a servir de armazém de dados subjacente e o Apache Superset a fornecer painéis de controlo, cartografia geográfica e consultas em linguagem natural, dependendo de integrações específicas. Isto para que o pessoal do ministério a nível nacional, distrital e escolar possa interagir com os dados sem necessitar de conhecimentos técnicos. Uma camada de interoperabilidade automatizada liga o recenseamento escolar anual, o sistema de gestão de professores, as avaliações básicas de numeracia e literacia, os dados sobre a qualidade da escola e os resultados dos exames a este centro único. O sistema ULID, fornecido como uma aplicação web e uma Android App com funcionalidade offline, atribui a cada aluno um identificador de educação seguro ligado ao seu ID nacional emitido pela NCRA, quando disponível, garantindo que os registos viajam com o aluno através das escolas, distritos e sistemas de dados sem duplicação.

A implementação é liderada por um consórcio ancorado pelo HISP Centre da Universidade de Oslo, juntamente com o HISP da África Ocidental e Central, o HISP de Moçambique (Saudigitus) e a Global e-Schools and Communities Initiative (GESCI), sendo a Digital Ascent o parceiro local no país. O projeto baseia-se diretamente na presença de longa data do HISP na Serra Leoa: a rede HISP tem apoiado o sistema de informação de gestão da saúde baseado no DHIS2 do país desde 2007, e a mesma equipa tem trabalhado em todos os 16 distritos. Este historial é importante, uma vez que o valor do consórcio neste contexto não se limita aos conhecimentos técnicos, mas à confiança construída entre instituições. Isto apoiará o objetivo de ser um integrador neutro entre sistemas de dados que anteriormente funcionavam em silos.

No sector da educação, o consórcio baseia-se em implementações comprovadas na Nigéria, Gâmbia, Togo, Eswatini e Moçambique, onde já estão operacionais sistemas comparáveis de acompanhamento dos alunos e de centros de dados.

O sistema ULID será testado em quatro distritos, abrangendo pelo menos 20 escolas por distrito, antes de ser alargado a todas as escolas primárias públicas nos distritos selecionados. O centro de dados será alargado dos quatro distritos iniciais para todos os distritos a nível nacional. A coordenação com a NCRA sobre a verificação da identidade está integrada no lançamento desde o início, sendo os acordos de partilha de dados entre agências identificados como uma prioridade para a fase inicial. O centro de dados agregados será implantado em todos os 16 distritos em paralelo. O reforço das capacidades é fundamental para a abordagem: as equipas técnicas nacionais e distritais serão formadas como co-designers e futuras guardiãs do sistema, com o objetivo de reduzir a dependência a longo prazo do apoio externo.

A iniciativa insere-se no programa mais vasto da Serra Leoa “Delivering the Foundations of Learning for All” (2024-2027) e está alinhada com o Plano do Setor da Educação 2022-2026 do país e com uma futura política nacional de EMIS. Uma das principais ambições do programa é garantir que o percurso educativo de cada aluno – incluindo a assiduidade, os resultados das avaliações, as transferências e a progressão – possa ser acompanhado e apoiado por dados atempados e exactos.