L’Eswatini met-en-œvre un système numérique d’information sur la gestion de l’éducation (DHIS2) pour promouvoir un accès équitable à une éducation de qualité.

L’Eswatini est un pays d’environ 1,2 million d’habitants situé dans la partie méridionale de l’Afrique. Le pays est presque entièrement entouré par la République d’Afrique du Sud, beaucoup plus grande, et partage également une courte frontière avec le Mozambique. Malgré un PIB beaucoup plus faible que celui d’autres pays africains, l’Eswatini s’est fortement engagé à fournir une éducation de qualité et accessible à sa population. Au cours des 40 dernières années, l’Eswatini a consacré en moyenne 21 % des dépenses annuelles totales du gouvernement à l’éducation, respectant ainsi le minimum recommandé par les lignes directrices internationales successives en matière de gestion de l’éducation, y compris l’ODD 4. Au fil des ans, ces efforts se sont traduits par des progrès mesurables dans le domaine de l’éducation en Eswatini. Par exemple, le Royaume a un ratio moyen enseignant-apprenant dans l’éducation de base de 1:28 contre une moyenne de 1:58 en Afrique subsaharienne. Ces résultats sont également notables dans d’autres indicateurs essentiels tels qu’un taux net de scolarisation de 83 %, un faible nombre d’enfants non scolarisés et un taux d’alphabétisation des jeunes de 96 %.

Une grande partie des succès enregistrés par l’Eswatini dans le domaine de l’éducation sont attribuables à une planification et à une gestion fondées sur de bonnes données et soutenues par un système efficace d’information sur la gestion de l’éducation (EMIS). Depuis 2008, le ministère de l’éducation et de la formation (MoET) a mis-en-œvre un SIGE numérique centralisé et accessible, géré par l’unité SIGE au sein du ministère. Au fil des ans, ce système a facilité la production de statistiques utilisables, telles que le rapport annuel sur le recensement de l’éducation, qui facilite la planification de l’éducation. Le système EMIS numérique présentait toutefois quelques inconvénients, tels que l’absence de saisie des données décentralisée et le manque de soutien pour un certain nombre d’indicateurs dans les nouveaux domaines prioritaires du ministère de l’Éducation et de la Formation, notamment le développement des soins à la petite enfance (ECCDE), les besoins éducatifs spéciaux (SEN), les soins et le soutien à l’enseignement et à l’apprentissage (INQABA), la réponse du secteur à la nutrition liée au VIH et au sida, et les mandats généraux du ministère tels qu’ils sont définis dans le Programme national d’amélioration de l’éducation et de la formation (NETIP II).

En réponse, le ministère de l’Éducation et de la Formation est passé à un SIGE basé sur DHIS2 avec le soutien de l’UNICEF, de l’UiO et des groupes régionaux du HISP. Le nouveau SIGE décentralisé utilise un numéro d’identification personnel (PIN) et un système de réponse à la demande pour fournir des données au niveau individuel par le biais de l’application Tracker du DHIS2, rendant ainsi des métriques utiles accessibles à tous les niveaux sous-sectoriels du système éducatif. Il favorise également l’interopérabilité avec d’autres systèmes gouvernementaux, facilite l’établissement de rapports essentiels et fournit des données cruciales pour la planification.

Le projet pilote DHIS2 EMIS de l’Eswatini : Assurer la disponibilité de données de qualité en harmonisant les besoins en données, en normalisant les outils de collecte de données et en renforçant continuellement les capacités.

Le projet pilote DHIS2 EMIS en Eswatini a commencé par une réunion de lancement entre les principaux acteurs concernés et partenaires, sous la direction du ministère de l’éducation et de la formation. Experts en systèmes d’information et en éducation du Centre HISP de l’Université d’Oslo (UiO), de l’UNICEF et des groupes HISP. Le personnel du ministère de l’éducation et de la formation a établi un cadre pour le projet et a décrit le modèle de données souhaité pour la collecte et l’analyse des données. La clé de la réussite de la mise-en-œvre de ce projet pilote a été l’adhésion massive des acteurs concernés à tous les niveaux, une approche basée sur les besoins et le renforcement continu des capacités des équipes du ministère de l’éducation et de la formation par les experts techniques pour assurer la durabilité.

L’adhésion de la haute direction, une approche axée sur l’utilisateur et une collaboration étendue: La nécessité de mettre à niveau le système EMIS d’Eswatini vers une plateforme basée sur DHIS2 a été initiée par le ministère de l’Éducation et de la Formation avec le soutien de l’UNICEF. Le ministère a identifié les limites de son système existant dans les domaines de la communication des données et de la couverture des indicateurs prioritaires qui sont importants à la fois pour la gestion locale de l’éducation et pour une coopération efficace avec les organisations régionales et internationales pour la promotion de l’éducation. En conséquence, l’Université d’Oslo et le HISP Ouganda ont été engagés comme consultants techniques pour soutenir l’examen et le remaniement du SIGE existant en utilisant la plateforme DHIS2.

L’importance de cette approche initiée par l’utilisateur réside dans le fait que le développement du projet est basé sur les besoins et piloté localement, ce qui facilite la conception d’un système durable répondant aux besoins locaux. Par exemple, le ministère de l’éducation et de la formation a choisi d’intégrer le système national de numéro d’identification personnel (PIN) dans le SIGE afin de garantir l’exactitude des données au niveau individuel. Ce processus n’a été possible qu’avec l’adhésion des hauts responsables à l’initiative. De même, la coopération efficace des agences gouvernementales a permis de domicilier les données EMIS dans le Centre national de données du Parc royal des sciences et des technologies, garantissant ainsi la disponibilité d’une infrastructure informatique, électrique et de réseau appropriée, ainsi que la capacité technique de soutenir les serveurs EMIS. La transition réussie vers le DHIS2 EMIS en Eswatini illustre l’importance d’une collaboration efficace avec les groupes d’intérêt, les experts techniques et les principaux acteurs concernés afin de développer des outils qui soutiennent la planification locale et répondent aux besoins de gestion.

Examen des outils de données pour la normalisation et l’harmonisation: Un examen approfondi du rapport d’évaluation du SIME de l’UNICEF, de la matrice d’indicateurs, des outils de collecte de données du SIME existants et d’autres documents tels que les rapports de l’AEC a aidé l’équipe à établir une feuille de route pour le projet pilote. Cette étape a été suivie par des révisions et des mises à jour des outils de collecte de données afin de les aligner sur les objectifs du MoET et les objectifs de l’ODD4. Les outils mis à jour, y compris ceux du recensement annuel de l’éducation, de la collecte de données trimestrielles, du développement et de l’éducation de la petite enfance et de l’enquête sur la 16e journée scolaire ont été paramétrés dans le DHIS2 pour une collecte et une analyse efficaces des données. Par la suite, l’équipe a testé les outils sur le terrain dans des écoles maternelles, primaires et secondaires sélectionnées, en utilisant les commentaires et les recommandations pour une révision finale des outils papier. Les données héritées de l’ancien SIGE ont également été importées dans le nouveau SIGE-DHIS2 et visualisées sur les tableaux de bord pour l’analyse des tendances des outils de performance sectorielle et l’affinement du système.

Méthodes multimodales pour le renforcement durable des capacités du personnel du ministère de l’éducation et de la formation: Le processus de pilotage du SIGE basé sur le DHIS2 en Eswatini a commencé juste avant le début de la pandémie de COVID-19. Par conséquent, la plupart des activités initiales de planification, de développement et de formation ont été réalisées à distance à l’aide de plateformes en ligne. Après le processus d’examen des outils de données, l’équipe du PSIS a organisé une formation d’introduction en ligne sur le paramétrage de DHIS2 afin d’aider le personnel du ministère de l’Éducation et de la Formation à développer sa capacité interne à améliorer le SIGE au fur et à mesure de l’évolution de ses besoins. Le renforcement continu des capacités et le transfert de connaissances ont été encouragés par l’introduction du cours en ligne à son propre rythme sur les fondamentaux de DHIS2. Suite à l’assouplissement des restrictions de voyage, le HISP Ouganda a facilité une formation en présentiel sur la saisie des données, l’analyse et la présentation pour le personnel du MoET en novembre 2020. En outre, le HISP Mozambique (Saudigitus) a dispensé une formation pratique sur l’administration et la configuration du serveur, ce qui a facilité le transfert du système du serveur de développement du HISP vers le serveur de production du MoET. Le réseau de développeurs HISP et d’experts EMIS de l’UiO a continué à fournir une assistance et des conseils à distance dans le cadre des efforts déployés par le MoET pour étendre le système à l’ensemble du pays.

Impacts mesurables du SIGE DHIS2 en Eswatini : Collecte et utilisation décentralisées des données, amélioration des analyses pour l’appui à la gestion et simplification des rapports sur le développement de l’éducation.

Le SIGE modernisé basé sur la plateforme DHIS2 a amélioré de nombreux aspects de la planification et de la gestion de l’éducation dans les districts pilotes depuis son lancement en 2020. Le modèle de données adopté pour le système, associé à des outils de données améliorés, a permis de tirer parti de la capacité de collecte de données à plusieurs niveaux du DHIS2 pour promouvoir la collecte, la validation, l’analyse et l’utilisation décentralisées des données. Avant la mise-en-œvre du DHIS2 EMIS, les données étaient collectées sur des formulaires annuels d’AEC sur papier et saisies de manière centralisée dans l’EMIS au ministère de l’éducation et de la formation. Cette pratique ralentissait la collecte et la saisie des données et était sujette à des erreurs entraînant des problèmes de qualité des données. Avec l’utillisation de DHIS2 EMIS, une gamme élargie de données est maintenant collectée et saisie au point de génération (écoles) et ces données sont immédiatement disponibles pour l’analyse, la visualisation et l’utilisation. De même, l’accès aux données a été décentralisé afin que les écoles, les districts et les administrateurs régionaux puissent accéder à des données éducatives contextuelles pertinentes adaptées à leur propre niveau, encourageant ainsi l’utilisation de données locales à tous les niveaux.

Le système a également eu un impact au niveau central du système éducatif, où les données du SIME de l’Eswatini sont utilisées par divers départements pour la planification et l’allocation des ressources, ainsi qu’à des fins de plaidoyer par les organisations de la société civile. Il s’agit notamment d’utiliser les données du système PIN pour améliorer les services offerts à des groupes spécifiques tels que les enfants vulnérables et les orphelins. En raison du succès de ce projet pilote, l’Eswatini a décidé d’adopter le DHIS2 EMIS au niveau national, en commençant ce processus à la fin de l’année 2022.

Pour en savoir plus sur l’expérience du SIGE DHIS2 en Eswatini, lisez une évaluation détaillée du projet et regardez une vidéo dans laquelle des acteurs concernés de l’équipe SIGE du MoET, du bureau de pays de l’UNICEF, des enseignants et d’autres parties prenantes discutent du projet avec leurs propres mots :